關(guān)于征求《清遠(yuǎn)市清城區(qū)縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法（征求意見稿）》意見的通知

發(fā)表時(shí)間： 2025-06-18 09:33 來源：本網(wǎng) 　　

　　為加強(qiáng)清城區(qū)縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，發(fā)揮清城區(qū)縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育作用，清城區(qū)退役軍人事務(wù)局起草了《清遠(yuǎn)市清城區(qū)縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見，歡迎廣大人民群眾積極參與并提出寶貴意見和建議。

　　公開征求意見時(shí)間為2025年6月18日至2025年7月2日（共15天），相關(guān)意見和建議請(qǐng)于2025年7月2日前書面郵寄至清遠(yuǎn)市清城區(qū)下廓一街32號(hào)清遠(yuǎn)市清城區(qū)退役軍人事務(wù)局；或以郵件的形式反饋到清遠(yuǎn)市清城區(qū)退役軍人事務(wù)局，辦公郵箱：qctyjr@163.com。

  聯(lián)系人：葉偉光     聯(lián)系電話：0763-3398901

　　                                                                                                                     清遠(yuǎn)市清城區(qū)退役軍人事務(wù)局

　　                                                                                                                          2025年6月17日










        清遠(yuǎn)市清城區(qū)縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施        

  保護(hù)管理辦法

　(征求意見稿)

　　第一章 總  則

　　第一條  為貫徹落實(shí)《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》《烈士褒揚(yáng)條例》《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》《廣東省革命遺址保護(hù)條例》《廣東省省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)清城區(qū)縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定本辦法。

　　第二條  縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，緊緊圍繞做好新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作的要求，聚焦用好紅色資源、傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，著力加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)利用工作，不斷提升褒揚(yáng)烈士、教育群眾功能，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚強(qiáng)大精神力量。

　　第三條  縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施是指符合相關(guān)條件，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布的烈士紀(jì)念設(shè)施，包括烈士陵園、烈士墓、烈士骨灰堂、烈士英名墻、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塔祠、紀(jì)念塑像、紀(jì)念廣場等設(shè)施。

　　第四條  縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照設(shè)施設(shè)備完備、保護(hù)狀況優(yōu)良、機(jī)構(gòu)制度健全、服務(wù)管理規(guī)范、功能發(fā)揮顯著的要求，加強(qiáng)保護(hù)管理工作。

　　第五條  縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施實(shí)行屬地保護(hù)管理，由所在地鎮(zhèn)級(jí)人民政府具體負(fù)責(zé)。區(qū)人民政府將烈士紀(jì)念設(shè)施日常管理和維修改造納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，區(qū)退役軍人事務(wù)局會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局等部門安排保護(hù)管理和維修改造補(bǔ)助資金，用于烈士紀(jì)念設(shè)施維修改造、設(shè)備更新、環(huán)境整治、展陳宣傳和祭掃紀(jì)念活動(dòng)等工作，接受財(cái)政、審計(jì)部門和社會(huì)監(jiān)督。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第六條 縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)工作應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃、紅色革命遺址保護(hù)工作規(guī)劃等國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，建成集紀(jì)念、教育、宣傳等多功能于一體的紅色文化精品。

　　第七條  縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)單位。不能確定保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)明確管理單位進(jìn)行保護(hù)管理。上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)單位和管理單位的管理指導(dǎo)，配強(qiáng)工作力量，科學(xué)設(shè)置崗位，明確保護(hù)管理責(zé)任。

　　第八條  新建、遷建、改擴(kuò)建縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，由區(qū)退役軍人事務(wù)局提出申請(qǐng)審核，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。需報(bào)黨中央、國務(wù)院審批的，按照有關(guān)程序逐級(jí)報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)不得建設(shè)。

　　第九條 縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新優(yōu)化展陳，原則上經(jīng)審批可每5年進(jìn)行一次局部改陳布展，每10年進(jìn)行一次全面改陳布展。改陳布展大綱和版式稿由區(qū)退役軍人事務(wù)局商宣傳、黨史等有關(guān)單位審定；屬于省級(jí)愛國主義教育基地的，依照《廣東省愛國主義教育基地管理辦法》執(zhí)行。  

　　第十條 縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施名稱應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照核定其保護(hù)級(jí)別時(shí)確定的名稱規(guī)范表述，確需更名的，應(yīng)逐級(jí)報(bào)省人民政府退役軍人工作主管部門批準(zhǔn)后公布，并報(bào)同級(jí)人民政府和國務(wù)院退役軍人工作主管部門備案。

　　第十一條 縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施要積極創(chuàng)建縣級(jí)及以上愛國主義教育基地、國防教育基地和省市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施，把烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)成為開展愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)課堂。

　　第三章  申報(bào)、審核及評(píng)定公布

　　第十二條  符合下列條件之一的烈士紀(jì)念設(shè)施，可申報(bào)為縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施：

　　（一）為紀(jì)念在中國革命、建設(shè)、改革等各個(gè)歷史時(shí)期的重大事件、戰(zhàn)役和革命根據(jù)地斗爭中犧牲的烈士在清城區(qū)修建的烈士紀(jì)念設(shè)施；

　　（二）為紀(jì)念在全區(qū)有重要影響的烈士而修建的烈士紀(jì)念設(shè)施；

　　（三）位于革命老區(qū)規(guī)模較大的烈士紀(jì)念設(shè)施；

　　（四）為紀(jì)念為中國革命斗爭犧牲的知名國際友人在清城區(qū)修建的紀(jì)念設(shè)施；

　　（五）在全區(qū)具有一定影響力的其他烈士紀(jì)念設(shè)施。

　　第十三條 縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施評(píng)定公布周期原則上與省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施評(píng)定公布周期保持一致，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)等特殊情況下可適時(shí)組織。公布后在二十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市退役軍人事務(wù)局備案。

　　第十四條  申報(bào)縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施采取符合條件則應(yīng)報(bào)盡報(bào)的原則。由區(qū)退役軍人事務(wù)局書面向區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，向市退役軍人事務(wù)局報(bào)備。

　　第十五條  申報(bào)縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施，應(yīng)提供以下材料：

　　（一）烈士紀(jì)念設(shè)施基本情況；

　　（二）烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位或者管理單位情況；

　　（三）烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)批準(zhǔn)相關(guān)材料；

　　（四）烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)規(guī)劃平面圖；

　　（五）土地使用權(quán)屬（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬）和保護(hù)范圍證明；

　　（六）主要紀(jì)念設(shè)施的現(xiàn)狀圖片；

　　（七）需要提供的其他材料。

　　第十六條  區(qū)退役軍人事務(wù)局組織成立縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施考評(píng)組，具體負(fù)責(zé)考評(píng)工作。考評(píng)組成員由區(qū)退役軍人事務(wù)局組織，可邀請(qǐng)宣傳、黨史、財(cái)政、文化和旅游、檢察等單位人員和專家組成。

　　第十七條  區(qū)退役軍人事務(wù)局對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行初審，初審合格后，組織考評(píng)組進(jìn)行集中評(píng)審，并視情況組織實(shí)地考察，確定縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施建議名單，向社會(huì)公開征求意見后，按程序批報(bào)。

　　第四章  保護(hù)管理運(yùn)用

　　第十八條  新增的縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬，根據(jù)類別、規(guī)模以及周邊環(huán)境等情況劃定保護(hù)范圍，對(duì)屬于不可移動(dòng)文物的，依據(jù)文物保護(hù)法律法規(guī)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并按文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)做好相關(guān)防護(hù)措施。

　　第十九條  縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院退役軍人工作主管部門要求的式樣設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，由區(qū)退役軍人事務(wù)局制作安放。

　　第二十條  縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施類別等因素，采取針對(duì)性措施做好烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理，保證設(shè)施外觀完整、題詞碑文字跡清晰，周邊環(huán)境莊嚴(yán)、肅穆、清凈，為社會(huì)公眾提供良好的瞻仰和教育場所。

　　第二十一條  縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)按照機(jī)構(gòu)制度健全、組織領(lǐng)導(dǎo)有力、工作隊(duì)伍專業(yè)、保護(hù)管理規(guī)范、服務(wù)保障有力的要求加強(qiáng)單位和隊(duì)伍建設(shè)。按照烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)級(jí)別、設(shè)施規(guī)模、安葬烈士數(shù)量等因素，建強(qiáng)保護(hù)單位，充實(shí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位人員力量，有效整合資源，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理。鼓勵(lì)退役軍人、烈士親屬、機(jī)關(guān)干部、專家學(xué)者和青年學(xué)生到烈士紀(jì)念設(shè)施提供講解宣傳、祭掃引導(dǎo)、秩序維護(hù)等志愿服務(wù)工作。

　　第二十二條  縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)健全維護(hù)保養(yǎng)、安全保衛(wèi)、志愿服務(wù)、社會(huì)捐贈(zèng)、館藏文物陳列征集展示及保護(hù)、不宜從事活動(dòng)和破壞污損行為處置等管理工作規(guī)范，提高管理水平。

　　第二十三條  縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動(dòng)，破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施和從事其他工程建設(shè)的行為。積極運(yùn)用法律手段做好烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理工作。確因城市發(fā)展規(guī)劃、重大工程建設(shè)等特殊情況，需要在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事其他工程建設(shè)的，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批后實(shí)施。

　　第二十四條  縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)烈士安葬、祭掃紀(jì)念、解說接待、免費(fèi)開放等服務(wù)工作規(guī)范，提升服務(wù)保障質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)注重改進(jìn)服務(wù)保障質(zhì)量，在醒目位置明示服務(wù)承諾，自覺接受監(jiān)督，及時(shí)處理服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的投訴、意見和建議，制定改進(jìn)方案。

　　第二十五條  鼓勵(lì)和支持自然人、法人和非法人組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)等方式，參與縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)保護(hù)的管理工作。保護(hù)單位或管理單位應(yīng)當(dāng)建立捐贈(zèng)管理機(jī)制，健全捐贈(zèng)檔案，妥善做好保管。

　　第二十六條  縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位的上級(jí)退役軍人工作主管部門要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同有關(guān)部門、單位共建紅色教育平臺(tái)，加強(qiáng)保護(hù)管理。

　　積極協(xié)調(diào)黨委宣傳部門加強(qiáng)政治指導(dǎo)，對(duì)展陳內(nèi)容和講解詞的審查，把好政治關(guān)；協(xié)調(diào)黨史研究部門加強(qiáng)對(duì)展覽主題和展覽內(nèi)容的檢查指導(dǎo)，把好史實(shí)關(guān)，確保展陳內(nèi)容準(zhǔn)確無誤；協(xié)調(diào)文化和旅游部門加強(qiáng)對(duì)文物類烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理，納入紅色旅游發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明辦理、歷史建筑保護(hù)等方面的支持力度。支持、配合各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作的監(jiān)督。

　　第二十七條 縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)開放，建立便于群眾參謁的制度并向社會(huì)公布。

　　第二十八條 縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施弘揚(yáng)英烈精神和愛國主義精神作用，共享紅色資源。加強(qiáng)英烈史料的收集整理、事跡編撰、陳列展示工作，充分利用館藏資料等制作反映當(dāng)?shù)亓沂坑⒂滦蜗蟮目铩⒙曄?、電視專題片等，積極提供志愿服務(wù)崗位，大力挖掘宣傳烈士紀(jì)念設(shè)施承載的英烈事跡和英烈精神。鼓勵(lì)有條件的保護(hù)單位和管理單位通過開設(shè)網(wǎng)站和利用新媒體平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供網(wǎng)上祭掃紀(jì)念、主題教育、巡展宣講等活動(dòng)，將弘揚(yáng)烈士精神融入群眾性文化活動(dòng)中。

　　第五章  考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究

　　第二十九條 區(qū)退役軍人事務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作的監(jiān)督考核。

　　區(qū)退役軍人事務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門每4年對(duì)縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行一次考核復(fù)評(píng)，建立評(píng)價(jià)檔案。對(duì)組織機(jī)構(gòu)完善、設(shè)施功能完備、活動(dòng)組織有序、服務(wù)管理規(guī)范的，予以表揚(yáng)和考評(píng)加分。對(duì)設(shè)施保護(hù)不力、服務(wù)管理不規(guī)范、造成負(fù)面輿情等情況的，予以批評(píng)和考評(píng)扣分。

　　第三十條 縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得在其保護(hù)范圍內(nèi)從事與紀(jì)念英烈無關(guān)或者有損紀(jì)念英烈環(huán)境和氛圍的活動(dòng)，不得侵占保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施，不得破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施。

　　第三十一條 在縣級(jí)烈士設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事有損紀(jì)念英烈環(huán)境和氛圍活動(dòng)的，保護(hù)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻。不聽勸阻的，由區(qū)退役軍人事務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　　第三十二條 非法侵占縣級(jí)烈士設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地、設(shè)施，破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施，或者在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)為不符合安葬條件的人員修建紀(jì)念設(shè)施、安葬或安放骨灰或者遺體的，由區(qū)退役軍人事務(wù)局依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　　第三十三條 縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位及其主管部門工作人員違反本辦法規(guī)定，在保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章  附則

　　第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。




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